出具虚假检测报告，南华仪器再上新闻，是仪器问题还是人的问题？

近日，市生态环境局通过车辆数据分析筛查及实时视频监控发现，我市某机动车排放检验机构存在涉嫌出具虚假检测报告违法违规检测行为。针对这一线索，市生态环境局于7月28日组织人员对涉嫌出具虚假检测报告排放检验机构进行专项检查，现场测试车辆，收集涉嫌违法违规检测的证据。

▲视频监控发现可疑线索

▲大数据分析筛查检测异常

　　当天，专项执法检查组到达指定地点后，分别对现场汽油检测线、柴油检测线及调度室电脑、设备、仪器线路进行现场检查，并对可疑车辆进行多轮对比测试。

▲市生态环境局到达现场分组实施布控

▲现场对涉事车辆布控

　　经查，该排放检验机构涉嫌出具虚假排放检验报告，现场发现可疑车辆以及疑似对排气检测结果有直接影响的可疑设备，经现场对比测试后发现，可疑设备对检测结果有直接影响。

▲对比测试结果得出重要结论

▲涉嫌违法物品收缴

　　对此，执法人员迅速固定证据，对该排放检验机构使用可疑设备改变检测结果设备进行拍照并录像取证，对该单位制作双笔录，并由属地分局后续跟进，依法进行处理，坚决打击环境违法行为。

业内专家在接受本报记者采访时表示,我国机动车尾气检测造假问题突出,已经出现了系统性、全产业链的监测设备和监测数据造假利益链条。机动车尾气检测成了环境监测数据造假的“重灾区”。

2015年,德国大众汽车在美国的柴油车尾气排放造假被曝光,并随即成为震惊世界的丑闻,而我国这种“全链条式”尾气造假,被业界认为比前者更具广泛性和严重性。也因此,专家建议应对具有主观故意的检测数据造假行为、及相关设备生产的“留后门”行为进行严罚。

曾在媒体曝光三天后即表示“没有发现不合格仪器设备”的济南环保局副局长秦立华,在2016年2月19日接受本报采访时则称,目前省环保厅仍在组织调查过程中。

　　国家“机动车排放简易工况检测装备国产化项目”总负责人、北京中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清告诉法治周末记者：“目前国内尾气检测技术的误判性很高，而这将直接影响污染数据的准确性。”

　　作为我国“简易工况法”的技术设计人之一，颜梓清发现，尾气检测造假的情景并不是检测机构一家所能做到的，而是检测设备制造商供应了假冒伪劣不符合国家相关标准的“简易工况法”的检测设备所致。

　　据颜梓清介绍，全国约有95%的检测机构使用了“问题检测设备”。也因此，她一直以专家的名义在向有关部门陈情。

　　尾气检测数据造假关键在检测设备

　　2015年9月，中央电视台《焦点访谈》曝光了山东省济南市机动车环保检测数据造假黑幕。山东华兴汽车检测中心、济南君冠机动车检测有限公司、济南正元机动车检测中心涉嫌尾气检测造假。

　　3家公司涉嫌造假的检测设备是由“佛山市南华仪器股份有限公司(简称：南华公司)和深圳市安车检测股份有限公司(简称：安车公司)”销售的“简易瞬态工况法检测系统设备”。

　　颜梓清指出，尾气检测造假的情景并不是检测机构所能做到的，而是检测设备制造商供应了假冒伪劣不符合国家相关标准的“简易工况法”的检测设备所致。

　　“原因是真正的‘简易瞬态工况’最重要的技术功能就是通过软件程序对各项检测指标在标准化条件下的过程控制，针对各种人为造假或操作不当造成检测数据异样时的报警和禁止检测条件。”颜梓清介绍。

　　山东省环保厅为此组织了对南华公司和安车公司在山东省供应的“简易瞬态工况”设备进行了监督性检查。同年11月5日和12月3日，作为此次技术核查专家审核组组长的姚圣卓，曾分别签署了对这两家公司机动车尾气环检设备进行技术核查情况的报告。

　　对安车公司的技术核查报告称，安车公司供应的“简易瞬态工况法”检测设备没有相同名称的《制造计量器具许可证》和《计量检定合格证》，不符合我国计量 法第五条中的双证管理要求，也不符合山东省环保厅于2011年颁发的《山东省机动车环保检验运营技术规范》第6条对检测设备的要求。

　　对南华公司的技术核查报告称，“南华公司提供的检测设备软件程序自动出虚假的数据，安装了假软件程序”。

　　“所以只要出现检测人为操作造假或出具虚假报告的行为，主要就是检测设备制造商提供的‘简易瞬态工况’检测设备出现了造假问题。”颜梓清对法治周末记者说。

　　尽管出具了报告，但是对于上述两家公司提供的虚假数据问题，官方迟迟没有下文。

　　“这样的结果，造成环保部门掌握的机动车排放污染数据是虚假的，对机动车污染无法控制，也是直接造成了近几年雾霾严重的原因。”颜梓清表示。

　　为了让政府尽早掌握到机动车排放的准确污染数据，颜梓清写了两份举报材料寄给了山东省技术监督局和山东省济南市纪律检查委员会。

　　“95%的检测机构在使用问题设备”

　　据颜梓清介绍，全国除南华公司和安车公司外，其他此类设备供应商在国内供应的“简易瞬态工况”也存在同样的问题，全国约有95%的检测机构使用了“汽车排放气体测试仪等冒充简易工况法”在向社会车辆出具虚假检测报告。

颜梓清公开接受媒体采访时曾表示:“南华公司、安车公司销售的此类设备约占全国市场总量的80%以上,非法收入超过10亿元,每年出具虚假检测报告涉及的非法收费约80亿元。”

　　颜梓清曾当面询问相关技术监督部门的负责人，“现在雾霾这么严重，为什么不审查一下现有的汽车排放分析仪的检定规程与真正的‘简易工况法检测设备’技术指标有什么不同”?

　　而她得到的回应却是：“我们只接受上级领导的意见。”

　　“我不清楚他们究竟有什么背景，但是只要造假的‘简易工况法检测设备’存在，作为从事机动车排放污染研究的我，就不可能不站出来说话!”

　　颜梓清告诉法治周末记者，随着排气分析仪检测设备在市场的流通，国内原有存在缺陷的检测设备一度占据了全国机动车检测市场份额的95%。

　　对于政府通过这种检测技术所获得的尾气数据，颜梓清曾有过一个大致的估算，她认为现阶段的“绿标车”里有至少30%不符合国家尾气排放标准，而这30%排放不合格的车辆里，超标最多的尾气数值能够达到国家标准的8倍之多。

　　“这还不算上因为弄虚作假所得出来的数据。”她说。

　　早在1999年，颜梓清就通过调研发现当时国内尾气检测设备的误判性很高，不能满足环保需求。

　　颜梓清表示，我国机动车尾气检测造假问题突出，已经出现了系统性、全产业链的监测设备和监测数据造假利益链条。

　　这些问题，已经引起国家相关部门的重视。

“源头裸奔”困境

山东省环保厅技术核查专家审核组组长姚圣卓接受《中国经营报》记者采访则表示,根据我国《计量法》要求“向社会出具公众数据的计量器具必须取得《制造计量器具许可证》”。“市场上几乎所有的尾气检测设备都没有取得制造计量器具许可证,而负责该项工作的则是质量技术监督部门。”

本报记者查阅发现,国家质量技术监督局没有将“国标(GB18285-2005)”附录B《汽油车简易稳态工况排放检测系统》和附录D《汽油车简易瞬态工况排放检测系统》纳入到我国《依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》中;也就是说,现在90%以上尾气检测机构购买的《简易工况法设备》根本就没有取得《制造器具许可证》,生产源头就没有监管。

“导致机动车尾气检测全行业普遍造假现象,公正计量和检测数据质量监管部门有不可推卸的责任。” 颜梓清向《中国经营报》记者表示。

　　2015年，国家发改委、环保部等12部委联合颁发《关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》，明确提出，2015年起， 开展环保检验机构专项整治工作，对所有检验机构进行全面核查，对弄虚作假、玩忽职守的机动车尾气检测机构，依法依规予以处罚，纳入黑名单管理，并向社会公 布。

　　此外，检测仪器设备生产及销售单位配合环境监测数据造假的，由负责调查的环境保护部主管部门通报公示生产厂家、销售单位及其产品名录，并上报环境保护 部，将涉嫌弄虚作假的单位列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，对安装在企业的设备不予验收、联网。