谋求重点工作突破　推动生态文明建设

深入学习贯彻党的十八大精神

谋求重点工作突破　推动生态文明建设

——在2013年全省环保局长会议上的讲话

王建华

（2013年2月5日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和省第九次党代会、省委九届四次全会及第七次全国环保大会、2013年全国环保工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务。

　　一、2012年全省环保工作亮点

　　2012年，是全省环保系统认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进各项重点工作的关键一年；是落实全省“十二五”环境保护规划，积极服务云南科学发展和谐发展跨越发展（简称“三个发展”），推进云南“桥头堡”建设的一年。全省环保系统在省委、省政府的正确领导下，在环保部的关心指导下，按照年初工作部署，努力拼搏，锐意进取，工作亮点纷呈。

（一）环境保护促进“转方式调结构”的效果良好

　　——严格环境影响评价制度，促进全省经济“又好又快发展”。及时召开全省重大建设项目环评工作推进会和环评管理工作会，建立了重大项目环评审批推进机制，各地一大批重大项目、重点项目“落地”或建成运行，为实现全省生产总值冲万亿作出了积极贡献。全省“三个一百”重点项目（100项在建项目、100项新开工项目、100项重点前期工作项目）分别有97项、64项、23项通过环评审批。省级审批环评文件569项、涉及固定资产投资超过2223.33亿元，较2011年分别增长41.5%和69.9%；争取环保部审批重大建设项目14个、涉及固定资产投资约1575亿元，较2011年分别增长180%和589%。在省部共同推进云南“桥头堡”建设合作协议框架下，省厅及省环评中心与环保部环评中心签订了合作协议。保山市简化已通过工业园区规划环评的建设项目环评程序；普洱市强化部门联动推动建设项目“三同时”监管。

　　——落实污染减排目标责任制，加大污染减排力度不松劲。省政府印发了《 “十二五”低碳节能减排综合性工作方案》和《进一步加强“十二五”全省主要污染物总量减排工作的若干意见》，明确各级政府、各相关部门和重点企业的减排责任，加强沟通，密切配合，各负其责。推进火电、水泥行业脱硝工程、低氮燃烧技术改造项目，推广“厌氧+接触氧化法”处理工艺治理制胶废水。昆明市全面推行机动车环保标志管理，曲靖、玉溪、红河、楚雄启动了相关工作。全年完成693个省级重点减排项目，155家重点企业通过强制性清洁生产审核评估验收。环保部核定，我省全年化学需氧量排放量54.86万吨，同比下降1.1%；氨氮排放量5.86万吨，同比下降1.09%；二氧化硫排放量67.41万吨，同比下降2.75%；氮氧化物排放量54.58万吨，同比下降0.77%，圆满完成2012年度减排目标任务。

　　（二）加大环境监管力度解决一批突出环境问题

　　——切实加强重金属污染防治和危险废物规范管理。曲靖陆良、楚雄牟定完成历史遗留铬渣处置任务，共处置铬渣40.78万吨。个旧选矿示范工业园区建设及沙甸地区污染防治工作积极推进，会泽者海片区历史遗留重金属污染治理取得进展。危险废物环境管理进一步规范，综合利用持证企业由13家增加到29家，利用处置能力由53万吨提高到110万吨。

　　——环境监察执法力度加大。全年派出1298人次，对282家企业（项目）实施了现场调查和督查。国控、省控企业污染减排项目和新（改、扩）建项目监督检查力度加大。行政处罚和排污费征收再创新高，省级罚没收入达1557.25万元，超预算857.25万元；曲靖市完成罚没收入800万元。全省共征收排污费3.63亿元，昆明市征收排污费达到8122万元，德宏州连续两年突破1000万元，迪庆州完成排污费征收计划的256%。环境应急管理工作不断加强，玉溪市开展环境应急演练，曲靖、保山成立了州市级环境应急中心。

　　——辐射环境监管工作迈出新步伐。全省共出动检查人员9672人次，收储放射性废源183枚、试剂7瓶，完成全省核技术利用辐射安全检查专项行动。全省核技术应用中的放射性同位素、射线装置总体处于安全状态。2012年新建移动通信基站环评工作全面启动。曲靖、保山、德宏、怒江、临沧等州市积极开展了全省核技术利用辐射安全检查专项行动。

　　（三）以九湖为重点的水环境治理工作成效明显

　　——积极推进九湖水污染综合防治。九湖治理“十二五”规划项目完工19项，在建123项，开工率48.1%。九湖流域建成21座污水处理厂，年处理污水3.54亿吨。九湖水环境质量局部改善，泸沽湖、抚仙湖保持Ⅰ类水质，程海稳定在Ⅲ类水质，洱海水质在Ⅱ类、Ⅲ类之间波动，阳宗海水质在Ⅲ类、Ⅳ类之间波动，滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖水质仍为劣Ⅴ类。与2011年比，九湖综合营养状态指数有不同程度下降，滇池草海降幅高达55.63%。抚仙湖、洱海、泸沽湖被列入国家水质良好湖泊生态环境保护试点。

　　——全面加强重点流域水污染防治。积极实施《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》，牛栏江水质整体保持稳定，德泽水库大坝取水口水质达到或优于Ⅲ类，南盘江流域水污染防治工作继续推进，六大水系主要河流出境跨界断面水质全部达标。国家重大“水专项”“滇池项目”5个课题和“洱海项目”6个课题通过验收。滇池项目“城市型污染河流入湖负荷削减及水环境改善技术与工程示范”课题申请13项专利（5项已授权），凝练出2项课题标志性成果。集中式饮用水水源保护进一步加强，昆明等9州（市）18个集中式饮用水水源地环境状况评估工作通过国家验收。

　　（四）自然生态保护与建设取得新进展

　　——生物多样性保护和生态创建扎实推进。省政府召开云南省生物多样性保护联席会议。继生物多样性保护《丽江宣言》、《腾冲纲领》之后，《西双版纳约定》的发布，更加强有力地促进了全省生物多样性保护工作。我省省级自然保护区被环保部纳入了全国环境卫星遥感监测监察试点，云南生态环境“十年”变化遥感调查与评估工作走在全国前列。昭通乌蒙山自然保护区晋升为国家级自然保护区。全省累计建成10个国家级生态示范区、29个国家级生态乡镇、3个国家级生态村、276个省级生态乡镇；全省16个州（市）、80多个县（市、区）开展了生态州（市）、生态县（市、区）建设。昆明市、西双版纳州生态创建工作力度大，覆盖面广。

　　——农村环境综合整治工作成效明显。持续落实以奖促治、以创促治、以减促治、以考促治“四轮驱动”措施，坚持以农村环境综合整治试点示范为抓手，着力抓好环境问题特别突出村庄治理和农村环境连片整治。全省2011年安排的63个整治项目有62个完工；临沧、普洱、保山等地项目实施进展顺利，项目管理规范。景洪市勐罕镇曼嘎俭村等一大批项目深受各族群众的欢迎。全省2010年27个农村环境综合整治“以奖促治”项目成效明显，成效评估24个为“优”、3个为“良”。

　　（五）以弘扬生态文明理念为重点，环保宣教取得新成效

　　——党的十八大召开后，全省各级环保部门以党组中心组理论学习为引领，采取多种形式，认真组织学习贯彻党的十八大精神尤其是生态文明建设的重要部署。省厅组织了厅机关（直属单位）党委（支部）书记专题培训，厅团委率先在省直部门中开展 “学习十八大精神、助推生态文明建设”系列活动。成功举办七彩云南生态文明建设研究与促进会议，中国环境报、云南日报、香港文汇报等多家主流媒体、70000余条网络信息报道了会议的成果，有效增强了全社会参与生态文明建设的意识。

　　——新闻宣传舆论引导卓有成效。在云南人民广播电台开设了“环保之声”专题栏目，摄制完成了《感悟造化天道、保护灵性自然》等环保宣教专题片。“六·五”世界环境日宣传活动有声有色，全省共发放30万份宣传资料。昭通、大理、文山等10州市在《中国环境报》开辟了地州专版，全省组稿发表各类稿件183篇。《中国环境报》征订量较2011年底增加2000多份。建成了云南省环境保护舆情监控平台。

　　——社会各界更加关注生态环境保护。七彩云南保护行动网站在线服务能力得到加强，网站共受理行政许可申请454件，办结446件；发布信息5427条，平均日点击数1500余次。全年上报省委、省政府和环保部环境政务信息784条，完成《重要环境信息专报》13期、《重要环境信息》28期；省委、省政府领导对上报信息多次作出重要批示。

　　（六）环境监管保障能力进一步加强

　　——环境监测能力进一步强化。全省有21个监测站通过标准化验收，261家企业的466套自动监测设备与省监控中心联网上传数据，在线监控设施联网率、数据稳定上传率分别比上年增加42.9%和68％。昆明市新环境空气质量标准监测信息按时向社会发布；玉溪市提前开展了新环境空气质量标准基础设施建设。开放部分环境监测业务领域，有20家社会监测机构通过省级监测资格认定，社会监测力量的介入将有效弥补我省监测力量的不足。

　　——环境科技与对外交流合作有力推进。云南有色金属矿山重金属污染土壤修复研究、高原湖泊人工湿地技术规范研究等一批项目获得省部级科技进步奖。[url=]世行贷款云南城市环境建设项目取得阶段性成果。大湄公河次区域环境合作生物多样性保护廊道建设西双版纳州和迪庆州德钦县示范项目探索出一条生物多样性保护的新路子。履行蒙特利尔、斯德哥尔摩公约能力建设示范项目实施情况良好。泛珠、滇沪、滇川环保合作顺利。[/url]

　　——资金保障力度进一步加大。2012年中央和省级专项资金投入达11.0939亿元（其中，中央专项资金7.5342亿元，居全国第五位，较去年增长136%；省级专项资金3.5597亿元，较去年增长11%），保证了我省大批环保项目顺利实施。

　　——党风廉政建设和“四群”教育扎实开展。厅机关和直属单位全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，层层签订责任书，保持了风清气正的干事环境。厅领导带头深入基层、深入群众开展“四群”教育，厅机关及直属单位125人次驻村入户，召开民情座谈会10余次，填发民情联系卡182张，建立130余套民情台账，收到了“进农家、接地气，攀亲戚、感民恩，受教育、定信念，强筋骨、勤为民”的良好效果。

　　回顾过去一年的工作，还存在许多的不足和问题。一是污染减排形势严峻。城镇污水处理厂配套管网建设滞后、运营管理水平较低，机动车氮氧化物排放量增长较快。二是环境监管能力薄弱。环境质量管理还不能满足管理需要和公众需求，环评工作“重审批，轻监管”的局面未根本改变。依法“铁腕治污”力度不够。三是污染防治工作任务繁重。九湖水质“保优治劣”的压力不减，部分区域的重金属污染问题仍然突出，部分河流的断面水质重金属时有超标。四是生物多样性保护步履艰难，农村环境综合整治项目前期工作薄弱，建设进度缓慢。五是生态文明建设任重道远。相互协调、合力推进的体制机制尚未形成。六是工作作风亟待转变。一些干部不注重学习、不深入调研，研究政策把握不够，工作缺乏创新。

　　二、推动生态文明建设，环保部门责任重大

　　党的十八大指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展” 。生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，实现了党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。生态文明建设，是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的重大成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向；是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署；是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献；是我们党深刻把握当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展理论的拓展和升华。　

　　推动生态文明建设，环保部门责任重大、使命光荣。当前，结合我省实际，全省环保系统一要牢牢把握云南省第九次党代会关于加快我省“三个发展”，与全国同步进入小康，必须坚持“四个同步” 的要求（即经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进）。把落实“四个同步”作为实施“桥头堡”战略、推进七彩云南生态文明建设的切入点和抓手。二要积极推动生态文明建设各项工作。要紧紧围绕“努力争当生态文明建设排头兵”的目标，认真扎实地抓好《七彩云南生态文明建设规划纲要》以及“十大重点工程”的落实。三要大力弘扬生态文明理念。要广泛深入宣传党的十八大关于生态文明建设的重要论述、宏伟目标和战略部署，在全省上下普及生态文明知识，弘扬生态文明理念，宣传生态文明先进典型，为生态文明建设营造良好的舆论环境。四要加强生态文明建设相关问题的研究。要结合云南经济社会发展和环境保护的实际，认真研究进一步提升我省生态文明建设水平的思路、办法和措施，推动生态文明建设深入发展。

　　三、2013年全省环保工作重点

　　2013年的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和省第九次党代会精神，扎实抓好第七次全国环保大会和2013年全国环保工作会议重要部署的落实。以改革创新的思路、胆识和措施，继续实施七彩云南保护行动，着力解决影响我省科学发展和群众健康的突出环境问题；启动环境管理信息化、智能化、精细化建设三年实施方案，加快全省环境管理转型升级，增强服务全省“三个发展”的能力与水平；切实转变作风，密切联系群众，坚持环保为民，清廉务实高效，确保2013年各项目标任务全面完成，为推进全省生态文明建设作出新贡献。

　　（一）在学习贯彻党的十八大精神上有突破

　　全省环保系统要把学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学上下功夫，在用上求突破，切实把十八大精神转化为推动环保事业创新发展的强大动力。

　　要深刻领会科学发展观的历史地位、科学内涵和指导意义，深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系、制度和基本要求，深刻领会全面建成小康社会的重大意义，深刻领会中国特色社会主义事业总体布局和战略部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。用努力争当生态文明建设排头兵，建设美丽云南的要求来统一思想、凝心聚力、振奋精神、攻坚克难，以坚定的政治信念，全新的精神状态，奋发的创新激情，良好的工作作风，做推进生态文明，建设美丽云南的宣传者、实践者和推动者。

　　要把学习成果转化为指导环保工作的世界观和方法论，把党中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署转化为推动环保工作的机遇和动力，加深对环境保护全局性、长远性、根本性的战略思考，不断提高理性思考的能力、统筹谋划的能力、监督管理的能力、解决问题的能力。一是用新的理念进一步深化对环境问题的认识，二是用新的视野把握环境保护事业发展的机遇，三是用新的实践推动环保事业取得更大的成效，四是用新的体制保障环保事业持续推进，五是用新的思路指导当前谋划未来。

　　（二）在改革与创新环境管理上有突破

　　积极推进生态文明建设，环保工作必须坚持改革创新的精神和思路，加快环境管理转型升级。

　　一要增强改革创新的自觉性。改革创新是社会发展的源泉、是人类进步的动力。面对当前日趋严峻的环保形势和繁重任务，改革环境管理的体制机制，创新环境管理的模式与方法，势在必行，不容迟缓。我们要勇于破除因循守旧、固步自封、自以为是、自我陶醉的思想，勇于摈弃传统的管理办法、管理模式，环境管理要实现从被动应付向主动出击的转变，实现从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制的转变，实现从控制局部污染向区域联防联控的转变，实现从末端处置向盯死源头、全过程控制防治的转变。

　　二要增强对形势的研判能力。发展是社会进步的永恒主题。正确处理发展与保护的关系，是科学发展观的内在要求。环保部门落实在发展中保护，在保护中发展的方针，关键是不断增强环保工作的前瞻性、主动性、有效性。特别是加强对当前复杂多变的国内外政治经济形势的研判，适时调整工作思路和制定积极的应对措施，既维护环保政策法规的权威，坚持环保政策法规的“硬约束”，又要以环境质量改善为目标导向，积极寻求促进发展、保护环境的新思路和新办法。同时，结合我省实际，认真研究并积极争取国家给予我省差别化的环境政策。

　　三要进一步清理减少行政审批事项。近年来省厅认真清理、精简了一大批行政审批事项，但环保行政审批尤其是环评审批，急需进一步改革创新。要依法依规强化环评管理，提高环评的独立性、客观性、公正性和透明性；要进一步下放行政审批权限，简化审批程序，缩短审批时限，提高工作效率；要积极配合发改部门开展重大建设项目社会风险评估工作，健全责任追究和环境损害赔偿制度。

　　四要积极主动扩大环境信息公开。我们必须认真回应人民群众对环境问题的关切与期待，加大政务信息公开力度，全面推进涉及民生和社会关注度高的环境信息公开，接受社会监督，争取舆论支持。加强环境信息公开的法制化、规范化建设，为群众申请公开政府信息提供更加便利的条件。尤其是突发环境事件的应急处置，一定要确保环境信息及时、准确、全面、公开、透明。

　　五要转变工作作风。我们要着力转变以会议落实会议、以文件落实文件的庸人、懒人做法，把功夫下在结合实际、创新落实上；转变只会消极应对具体事务的习惯，把功夫下在研究政策法规、坚持技术标准、加强制度管理、强化机制约束上。

　　（三）在完成重点工作上有突破

　　1．全力以赴完成年度污染减排目标任务。2013年我省的减排目标是：化学需氧量排放量54.31万吨，比2012 年下降1.0%；氨氮排放量5.80万吨，同比下降1.0 %；二氧化硫排放量66.74万吨，同比下降1.0%；氮氧化物排放量53.76万吨，同比下降1.5%。各州（市）要以火电和水泥行业的烟气脱硝、城镇生活污水处理厂的运行监管、畜禽养殖污染治理、制胶制糖废水深度处理为重点扎实抓好污染减排工作。要认真做好机动车环境管理和污染治理，按要求实施好新机动车的环保标志发放工作。进一步夯实减排基础工作，加强日常监管，确保完成年度污染减排目标任务。

　　2．改进和完善以环评审批为重点的环保行政审批工作。环保部即将出台新的环评分级审批目录，省里也要再次修订发布《云南省环保部门建设项目环境影响评价文件分级审批目录》，进一步依法、依规、合理下放审批权限，优化审批程序，缩短审批时间。以进驻省、州、市政府行政审批中心为契机，进一步全面落实“提前介入，全程跟踪，宽严适度，有保有压；简化程序，提高效率，主动服务，促进发展”的工作原则，建立完善全省建设项目动态管理信息系统，实现环评审批全过程的规范化、公开化、透明化。切实改变重审批、轻监管局面。加强环评中介机构的严格考核与管理。涉及Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置核技术利用单位辐射安全许可证，省厅将全部委托各州市局核发。

　　3．扎实推进九湖水污染防治项目。认真落实九湖水污染综合防治“十二五”规划，加快工程在建项目进度，抓紧已完工项目竣工验收并投入使用，力争今年上半年100%完成项目前期工作，年底规划项目开工率达到80%、完工率达到40%，异龙湖、程海、杞麓湖3个省政府现场办公会确定的项目必须全面完工并投入运行。泸沽湖、洱海省政府现场办公会确定的项目要全面开工建设。确保国家水质良好湖泊生态环境保护试点2011、2012年项目全面完工投入使用，2013年安排的项目要全面启动建设。

　　4．认真开展重点流域及重金属污染防治。红河、文山、曲靖等州市要以“如履薄冰，寝食不安”的责任意识，严防严控严管严治出境跨界河流流域的涉重涉危污染源，确保出境跨界河流水环境安全；三峡库区上游相关州市要继续做好金沙江流域水污染防治，保证国家考核合格达标；昆明、曲靖两市要继续加大工作力度，确保牛栏江调水水质稳定达标。各州市特别是11个重金属污染防治重点区域所在的州市，要认真做好项目前期工作，积极争取国家专项资金支持；今年，马关县的区域综合防治项目和个旧市两个选矿示范工业园区建设要取得明显成效。各州市要进一步深入摸清辖区内的危险废物和化学品底数，逐步建立和完善管理体系。

　　5．切实加大生态保护和生态修复力度。要认真落实《云南省生物多样性保护西双版纳约定》和《云南省生物多样性保护战略与行动计划》；推动《云南省生物多样性保护条例》立法，加强生物多样性保护与利用的基础研究、实用技术推广和试点示范，省级和滇西北、滇西南9州市要建立生物多样性保护联席会议联络员信息通报制度。要加强涉及自然保护区的开发建设项目监管，开展全省159个自然保护区基础调查与评估，编制《云南省自然保护区发展规划》，全面启动省级自然保护区环境卫星遥感监测监察人类活动情况核实。要认真抓好云南生态环境“十年”变化调查评估和国家重点生态功能区县域生态环境考核。加强重要生态功能区的生态环境保育，把生态修复工程作为我省生态保护的重要内容，全力推进。积极筹备召开全省生态文明建设推进大会，争取将生态文明建设指标纳入政府目标考核体系，继续加大各级各类生态创建（绿色创建）工作，着力提高创建质量。支持丽江市启动环保模范城市创建。要实行农村环境综合整治目标责任制，抓好项目储备、项目管理和农村环保设施运行管理等，加强农村环境整治实用技术的推广应用，力争农村环境连片整治取得更大实效。

　　6．着力促进环境监察、环境监测上水平。持续开展环保专项行动，深入推进污染减排项目现场监察、重金属和危险废物监督检查、九湖和牛栏江、沘江等重点流域专项监察；加强风险隐患排查，强化环境应急管理，提高12369环保热线服务质量。继续强化放射源及射线装置安全监管，加强核技术利用单位现场检查，加强电磁辐射新建项目环评的管理；支持临沧市开展临翔区辐射环境综合整治，推动腾冲381矿退役治理工程早日开工。加大新《环境空气质量标准》宣传贯彻，认真总结推广昆明市空气质量新标准实施工作的经验，曲靖市、玉溪市要确保2013年12月31日前按新空气质量标准要求，完成监测工作并上传数据。同时，要加强新老指标、监测数据的比对及污染防治对策措施的研究，为其他州市政府所在地2014年实施新空气质量标准监测，提供技术支持。

　　7．积极实施环保科技创新驱动。推进国家重大科技水专项与我省资源和优势的整合，促进科研成果与地方需求的结合；探索以企业参建方式开展水专项技术成果转化的新途径，鼓励支持企业加大环保科技投入，争取中央和省直相关部门支持，建立多元化、社会化环保科技投入机制；做好环境科研项目设计与申报工作，不断充实和完善环境科研项目储备，积极实施科技减排工程等。加快筹建“云南重金属污染控制工程技术中心”和“中国昆明高原湖泊国际研究中心”、“云南省高原湖泊流域污染过程与管理重点实验室”建设的步伐。大力推广环保实用技术，促进环境污染防治与生态环境保护。以环保服务业为重点，积极推动环保产业发展。

　　8．扎实做好法规宣教和对外交流合作。以七彩云南保护行动网站建设为依托，大力推进政府信息公开。充分发挥省环保舆情监控平台作用。进一步规范行政执法程序、完善执法监督制度，加强行政执法监管，继续加强与金融部门的协调合作，利用经济手段约束和打击环境违法行为。积极策划和实施各类环境宣教活动，继续在云南广播电视台设立“环保之声”环保专栏节目。开展省内生物多样***片巡回展，不断提高全民生态文明意识。加快推进世行贷款云南城市环境建设项目，积极推进与东南亚国家的环保合作，实施好大湄公河次区域环境合作生物多样性廊道建设等项目。

　　9．加大资金统筹和项目管理力度。在资金的使用方向上，实现向管理质量和水平的提升倾斜，向确保重点工作、重点任务完成方面倾斜，向上一年度项目推进有力、绩效评估优良的项目实施地区倾斜；在项目管理上，建立科学的管理体系和跟踪问效机制，实现从项目申报、中期督促跟踪到项目验收、绩效评估的全过程服务。

　　（四）在加快环境管理转型升级上有突破

　　今年起，用3年时间，努力提高我省环境管理“信息化、智能化、精细化”水平，初步建成我省“数字环保”体系。实现环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程。 “十三五”全面建成使用。

　　一是提高认识，加强领导，全力推进。要把我省环境管理“三化”建设作为今后一段时期环保工作的重中之重，切实抓紧抓好抓出成效。牢固树立抓“三化”建设就是抓环境管理业务建设的思想，努力实现从“环境管理业务与环境信息化脱节分离”向“环境管理业务与环境信息化有机融合”转变、从“各业务板块自成体系”向“整体推进和业务协同”转变。

　　二是依靠科技进步，提升“三化”建设水平。要按照整合现有资源，实施技术集成，建立综合平台的要求，高起点、高水平、高质量地编制我省“三化”建设实施方案，统一标准，先易后难，简便实用，分步建设。建成全省环境监测基础数据库，实现监测数据定期更新；建成全省环境监测物联网，实现在线监测信息实时传输；建成云南省环境监测业务综合管理平台、环境监察“移动执法”平台；搭建环境地理信息平台，实现“环保管理一张图”，实现环境管理数据的可视化；建成全省重点监控企业动态管理信息系统等。今年上半年省厅机关办公自动化系统全面运行。

　　三是加大投入，以“三化”建设为龙头，全面提升监管能力。要按照《实施方案》的目标进度，积极争取中央和省里相关部门的支持，加强项目前期工作，以成熟的项目和实际工作的业绩获得支持。今年省级环保专项资金拟安排2000万元投入省级“三化”建设。各州市环保局要积极行动起来，主动争取州市县党委、政府的支持，推动各地环境管理“信息化、智能化、精细化”建设。

　　（五）在改进作风密切联系群众上有突破

　　全省环保系统要把改进工作作风、密切联系群众作为一项严肃的政治纪律坚决贯彻执行，出实招、动真格、见实效。

　　一要坚决贯彻落实党中央和省委省政府、环保部关于改进作风密切联系群众的一系列规定（办法）。深入调查研究；改进会风，少开会、开短会、开检查落实和解决问题的会；改进文风，讲短话、讲真话、讲管用的话；规范接待，厉行节约，严禁奢侈浪费、公款吃喝。着力解决部分干部职工工作平庸、作风懒散、效率不高等问题，坚决查处人为设障、吃拿卡要、暗箱操作等行为。省厅也制定了《关于改进作风密切联系群众的实施办法》，请各州市县局的同志们加强监督，配合支持。

　　二要深化干部联系群众制度。把“四群”教育活动与全党即将开展的“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动结合起来。各级领导干部要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，调查研究，寻找解决办法。畅通机关服务基层和联系群众的渠道，严肃查处群众反映强烈的突出环境问题，切实维护群众环境权益。

　　三要深入推进党风廉政建设。要把改进工作作风密切联系群众相关规定的执行情况，作为遵守政治纪律，加强党风廉政建设和反腐败工作的重点。认真查处上有政策、下有对策；有令不行、有禁不止等行为，保证中央和省委省政府的决策部署在环保系统有效贯彻执行，做到政令畅通。

　　同志们，党的十八大为环保事业发展指明了方向。让我们紧密团结在党中央和省委、省政府周围，开拓创新，求真务实，谋求环保重点工作突破，助推生态文明建设，为努力争当生态文明建设排头兵、建设美丽云南而努力奋斗！